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資料照片:中央社

這次九合一大選中,日本最關心的不是民進黨是否大敗,而是反核食公投是否會通過,在選前日本政府不但透過日本交流協會推出日本食品問答影片,大力宣導日本食品輸台都是具有科學的檢驗根據,台灣駐台代表謝長廷也多次表達反核食公投若通過,將會影響到台日關係,而日本駐台代表沼田更在臉書表示食品進口議題已經被當成政爭工具。

如今公投結果揭曉,反核食公投不但通過,而且還是高票通過,反對的比例高達七成二,人數達779萬人,是七項通過的公投案中第二高,僅次於空污案公投,由此可見,台灣民眾雖然親日,但對於日本核食安全仍然存在相當大的疑慮。原本日本政府預期,假若反核食公投未過,蔡政府將可以順勢解禁日本核食進口,如今外公投成案之後,台灣政府解禁核食的時程,似乎已經是遙遙無期了。

而對於這項公投結果,日本政府表面上雖然表達遺憾,但是,台日關係似乎已經出現化學作用了,今天日本外務大臣河野太郎在公開記者會上表示,日本政府將考慮比照韓國的往例,到WTO向台灣政府提告,親家反成為冤家,這將為今後的台日關係投下不可預測的變數。

從過去以來,日本一直把解禁核食議題,當成是台日關係冷暖的溫度計,也當成是台日關係能否進一步提升的重要前提,換句話說,從日本的角度來看,解禁核食進口,是台灣加入CPTPP的門票,也是台日簽署自由貿易的敲門磚,更是台日漁業協議能否成形的催化劑,核食未過,台日關係只能在原地踏步。

而日本政府之所以會對台灣,有這種不切實際的期待,主要是有情感成分的作祟以及現實因素的作弄。

從情感上來看,日本認為安倍是有史以來最親台的政府,在台灣被世界衛生組織擋在門外,日本代表為台灣發聲,在蔡英文訪日時,安倍的胞弟岸信夫還親自帶她到故鄉山口縣訪問,在花蓮大地震時,安倍也在臉書直播親筆寫上台灣加油,在台南大地震時,日本政府更第一時間派遣救難隊來台,台日兩國是不折不扣的地震共同體。

從現實面來看,日本對台灣政黨一直有種二維的意象,認為親中的國民黨必定反日,反中的民進黨必定親日,因此,在親日的民進黨政府上台之後,日本便對台灣解禁核食抱持相當大的期待,只是,沒想到蔡政府顧慮國內的民意,執政將近三年仍然遲遲未能解禁,這讓日本政府相當失望,如今在國民黨力推的核食公投又高票通過下,等於關上解禁核食的大門。

那麼,日本政府若向WTO對台灣提起訴訟,對台日關係會產生何種影響呢?

目前全球禁止核食進口的國家有中國大陸、香港、台灣及韓國,而日本唯獨對韓國提起訴訟,這也因為日韓兩國關係一向不佳,日本政府只能透過法律的手段來提起訴訟,目前一審的結果判韓國敗訴,這項判決給予日本政府相當大的鼓舞,這也是在這次反核公投通過之後,日本政府要考慮對台灣提起訴訟的主要原因。

在另一方面,在安倍訪問中國大陸之後,中日兩國關係已經逐漸融冰,中國政府在解禁核食問題也給予日本具體的承諾,例如近期香港已經開始部分解禁日本福島五縣的產品輸入,在中國大陸逐步解禁核食輸入之後,接下來全球採取嚴禁的國家就只剩下台灣了,日本只能選擇向WTO提起訴訟,來給台灣政府施加更大的政治壓力。

自從民進黨上台後,聯合美日抗衡中國大陸一直是我國外交的主軸,在地緣政治上日本的重要性遠大於美國,台灣要加入印太戰略亦或是CPTPP都需要日本的點頭,如今台日兩國卻因為核食問題,雙方鬧到WTO訴訟相見,這將讓民進黨的外交戰略出現缺口,解鈴還需繫鈴人,就看政府如何解決這道外交難題

 

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